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呼和浩特市旅游发展委员会“双随机一公开”随机抽查实施细则

    第一条(目的依据)为促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守旅游法律法规的精细化监督管理,规范日常旅游监管行为,提高事中事后监管的效率和执行力,依据《呼和浩特市人民政府办公厅关于进一步加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》,制定本细则。

    第二条(基本定义)日常旅游监管“双随机”抽查工作(以下简称抽查工作)是指旅游部门依据旅游法律、法规和规章规定,制订随机抽查事项清单,随机选派旅游执法检查人员,对辖区内列入随机抽查名单的旅游企业进行现场抽查的监管方式。

    第三条(工作要求)所抽出的旅游执法检查人员应认真履行监管任务,严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则,依照旅游检查工作制度、工作程序进行抽查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。

    第四条(抽查主体)市、旗(县区)两级旅游监管部门要按照属地管理的原则,负责本行政区内旅游市场监管随机抽查工作,并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。

    第五条(抽查对象)在我市注册成立的旅行社(含分社、门市部)、导游是随机抽查的对象。

    第六条(抽查内容)主要抽查内容详见呼和浩特市旅游局部门随机抽查事项清单。

    第七条(抽查比例)市旅游局每季度至少对全市20%的旅行社和导游,各旗旅游管理部门每季度至少对本行政区25%的旅行社和导游进行一次巡查。

    抽查工作开始前,从执法检查人员名录库中随机抽取2名以上检查人员。检查人员与检查对象有利害关系的,应当依法回避。

    对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的旅游企业,要加大随机抽查力度。

    第八条(计划管理)每年12月底前,市、旗(县区)旅游管理部门根据本行政区旅游检查人员数量、行政区面积、旅游质量和群众投诉情况,合理确定抽查比例(不应低于本细则规定的最低比例),并纳入本级《旅游市场监管“双随机”抽查年度工作计划》。抽查工作应严格按照确定的计划进行,不得随意更改抽查人员、抽查范围和被抽查对象。

   第九条(抽查方式)市、旗(县区)旅游管理部门每季(月)度结束前5个工作日内,采用摇号的方式对下一季(月)度名单进行“双随机”选取,即以公平、公正、公开为基础,旅游检查人员和被抽查企业通过摇号双随机摇出。

    第十条(抽查结果)“双随机”抽查要全面公开,全程留痕,实现责任可追溯。检查工作结束后,要形成检查报告,内容包括检查时间、检查内容、现场检查记录、检查情况的处理意见和建议等事项。

    第十一条(信息公开)按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开,并纳入旅游企业旅游信用评价体系,接受社会监督,形成有效震慑,增强旅游企业守法自觉性。

    第十二条(责任追究)对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,应当依照有关法律法规和纪律处分规定对旅游管理部门有关人员给予行政处分或者辞退处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    第十三条(实施时间)本细则自印发之日起施行。

                                                                                             2016年12月25日

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